金观平：厚植营商环境沃土激发企业发展活力

经营主体是经济运行的细胞，是推动经济高质量发展的活力源泉。今年一季度，全国新设经营主体606.3万户，其中新设民营企业、外商投资企业同比分别增长7.1%、4.3%；截至3月底，全国在册“四新”经济企业2491.8万户，同比增长6.2%……在内外部市场环境面临较大不确定性的情况下，经营主体量质齐升，展现出我国经济高质量发展的积极态势，也成为应对挑战、抵御风险的底气和韧性所在。

近年来，各地各部门以经营主体实际需求为导向，建立健全基础制度规则，持续优化营商环境，为经营主体带来实打实的获得感。当前，随着外部压力加大、内部困难增多，进一步激发经营主体活力及内生动力，成为应对复杂严峻形势、促进经济稳定增长的必要之举。

优化营商环境是增强经营主体信心的基础工程。上海连续8年以“新春第一会”聚焦营商环境建设，并将提升企业感受作为核心标准；广东全面推行企业（项目）服务专员制度，更好保护企业和企业家合法权益……优化营商环境既是系统工程，也是长期工程，需从政务服务、法治建设、干部作风等维度出发，在打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、预期更稳定的法治环境、支撑更有力的要素环境、亲清更统一的政商环境上持续发力，通过一系列真抓实干的硬举措，厚植政府有为、市场有效、企业有感的营商沃土，用心用情帮助企业排忧解难，以服务的暖心增强企业的信心。

政策红利是经营主体蓬勃发展的重要支撑。充分释放政策红利，应根据不同经营主体的需求及特点，精准制定并落实政策。例如，对龙头企业实施“链长制”服务，帮助其解决供应链堵点卡点问题；对于民营和小微企业，实施贷款贴息、政府性融资担保等政策，降低其融资及运营成本；对于创新型企业，增加资金配套奖励，健全产业基金体系，鼓励其加大技术创新投入。要持续推动惠企政策直达快享、应享尽享，切实将政策红利转化为发展动能。

构建全国统一大市场是激发经营主体活力的关键之举。完善的市场基础制度是经济有效运行和企业有序经营的重要基石，纵深推进全国统一大市场建设要坚持制度先行。近日，《市场准入负面清单（2025年版）》公布，清单事项数量由2018年首版的151项缩减至106项。清单越缩越短，市场越放越活，截至2024年11月底，我国实有登记注册经营主体数量为1.89亿户，相比2018年增长超过70%。有关部门还需进一步健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，力求通过高效的市场运行制度、完备的信用制度和有力的产权保护制度，为企业提供清晰、稳定的发展预期，全面激发经营主体活力。

加大放宽市场准入试点力度，试行特种设备安全沙盒监管制度……面对新业态新模式，相关部门正推进包容审慎监管，给经营主体以更大发展空间。各地各部门要以更加优渥的环境、健全的制度、精心的服务，千方百计促进各类经营主体广泛高效参与经济活动、实现优势互补，推动其充分运用科技创新成果、创造符合人民需求的有效供给，不断激发高质量发展的内生动力和创新活力。（本文来源：经济日报 作者：金观平）