美国拟对高校捐赠基金分级征税 矛头直指精英大学
新华社北京5月24日电 就在美国政府宣布禁止哈佛大学招收国际学生的同一天,美国国会众议院22日清晨通过大规模税收与支出法案,提交参议院审议。根据这一被总统唐纳德·特朗普称为“大而美”的法案,美国政府将对高校捐赠基金产生的投资收益实行分级收税,拥有巨额捐赠基金的顶尖学府面临的税率或将从现行的1.4%提高至21%。
分析人士指出,从征税下手,是特朗普政府向美国精英大学“开战”的另一条重要战线。

这是2024年4月23日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦。新华社记者刘杰摄
指责高校传播反美思想
众议院当天以一票优势通过这份超过1000页的法案,参议院预计6月初启动审议程序。这份法案除了延长特朗普在第一个总统任期内于2017年通过的企业和个人减税措施、对小费及汽车贷款等提供新的税收减免、增加国防支出等,还提出对高校捐赠基金产生的投资收益分级征税。
这项税收的现行税率为1.4%,针对所有人均获捐金额在50万美元以上的学校征收。人均获捐金额即一所学校获得的捐赠基金总额除以全日制学生人数。
新法案将人均获捐金额分为几级:在200万美元或以上的学校应缴纳21%的税,在125万至200万美元之间的应缴14%的税,在75万至125万美元之间的应缴7%的税,在50万至75万美元的则维持1.4%的税率不变。由于新法案不把国际学生计算在分母中,这意味着拥有大量外国学生的顶尖高校在计算中不仅分子本来就大,而且在分母的计算上也不占优势。

这是2024年4月20日在美国马萨诸塞州剑桥拍摄的哈佛大学图书馆。新华社记者刘杰摄
据路透社报道,特朗普曾批评美国的精英大学里左翼极端主义思想泛滥,是反美和反犹太主义运动的摇篮。同时,一些共和党人认为,部分高校巨额捐赠基金的运作模式与对冲基金公司无异,它们不应拥有企业无法企及的税收优惠。
该法案22日在众议院获通过后,众议院筹款委员会主席、共和党人贾森·史密斯说,高校长期从美国税法中获得优惠待遇,却忽视了纳税人的利益。他在提交的一份文件中写道,这项税收将“让那些精英大学承担责任”。
贫困生或受影响最大
根据美国国家税务局的数据,2023年,有56所私立学校缴纳了这笔捐赠基金投资收益税,总税金约为3.8亿美元。
美国韦尔斯利大学经济学教授菲利普·莱文估算,新法案生效后,对哈佛、耶鲁、斯坦福、麻省理工和普林斯顿等顶尖高校来说,每年每所学校应缴纳的捐赠基金投资收益税将高达4亿至8.5亿美元。

5月23日,美国总统特朗普登机离开华盛顿白宫。新华社记者胡友松摄
莱文说,常春藤盟校学费很高,捐赠基金是这些学校向贫困学生提供资助的重要资金来源。
为捐赠基金提供资金配置建议的咨询公司主管劳拉·威里克表示,如果21%的税率成为现实,可能会令精英大学获得的捐款减少,因为捐赠者或更愿意与免税机构合作。
一些精英大学表示,如果税率提高,他们只能减少在一些方面的支出。斯坦福大学发言人路易莎·拉波特说,增税“将直接减少对本科生的经济援助、对教师和研究生的支持以及对研究项目的资助”。麻省理工学院发言人金伯利·艾伦表示,该提案相当于“对国家研究和学生援助征税,仅在麻省理工学院,它每年会使我们的预算削减数亿美元”。(郭倩)
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