协同建设跨境电商综合试验区

跨境电商是以科技创新为驱动，积极运用新技术、适应新趋势、培育新动能的外贸新业态新模式，已经成为我国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。国务院不久前批复，在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区，同时撤销在海口市、三亚市、阿拉山口市设立的跨境电子商务综合试验区。此举对跨境电子商务综合试验区的优化完善具有重要意义。

多年来，我国跨境电子商务综合试验区蓬勃发展，典型示范带动效应明显。从2015年杭州获批设立首个跨境电子商务综合试验区开始，至今年4月份，跨境电子商务综合试验区达177个，覆盖了90%以上的省级行政区。例如，海南省依托自贸港政策，探索“零关税+数据自由流动”，成绩显著；辽宁省丹东市聚焦陆路贸易与新兴市场辐射，通过物流体系突破地理限制。2024年6月份，商务部等9部门公布的《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》，从积极培育跨境电商经营主体、加大金融支持力度、加强相关基础设施和物流体系建设、优化监管与服务、积极开展标准规则建设与国际合作等多方面着力，为拓展跨境电商出口、优化海外仓布局、加快培育外贸新动能提出明确要求；同年11月份印发的《促进外贸稳定增长若干政策措施的通知》，明确提出促进跨境电商发展；支持有条件的地方探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外法务、税务资源等对接服务。

同时，也要看到，在跨境电子商务综合试验区发展过程中，政策与监管体系有待完善；政策零散化、监管滞后，政府协同与标准化程度不足；产业物流成本需要降低，产业的数字基础设施与服务体系有待优化；等等。未来，需多角度发力，形成政府优化监管、产业协同联动、企业创新提质的发展趋势。

完善机制，优化监管模式。统一全国跨境电子商务综合试验区政策框架，避免不同地区政府间政策执行差异导致成本上升。优化政府监管与宏观调控职能，利用大数据和区块链技术实现跨境贸易全程可追溯，降低虚假申报、通关等风险。加大财税与金融政策支持力度，深化税收优惠并探索跨境企业所得税减免政策。试点金融创新，推广海南自贸港先进模式，支持扩容数字人民币跨境支付场景。强化物流通关便利化，完善国际物流网络，补贴跨境企业建设运营公共海外仓。

协同发展产业，促进技术融合。实施产业差异化定位与协同化发展，依托不同区域特色产业进行布局，避免同质化竞争。加快产业的数字基础设施建设，发展全流程数字化技术，建设通关、物流、支付一体化的线上产业综合服务平台。加大人工智能与大数据技术应用，支持全产业优化技术运营，利用机器人等智能客服降低成本。通过技术融合，构建全球供应链网络，实现物流枢纽联动，打造多样化跨境联运体系，建设跨境电商全产业应急供应链机制。

合规经营企业，努力培养人才。实施品牌战略，从低价竞争与行业内卷转向文化、技术、服务多元驱动。积极保护跨境电商知识产权，规避侵权风险。实施相关人才梯队培养并组织团队建设，进行定制化培训与校企合作。推动高校开设跨境电商专业，鼓励高校与企业联合培养“订单式”人才。跨境电商企业应进行技术创新与模式探索，引进精通国际市场规则的复合型人才，建设国际化团队，提升合规化运营能力。（本文来源：经济日报 作者：王 磊）